— российский политический и государственный деятель. Помощник Председателя Правительства Российской Федерации.
Учился в ленинградских школах № 240 и № 254, играл в юношеской сборной Ленинграда по регби.
С 1986 года — ассистент, с 1990 года — доцент кафедры анатомии и физиологии Ленинградского государственного педагогического института им. А. И. Герцена.
В 1992 году избран депутатом Ленсовета, председателем комиссии по экологии и городскому хозяйству.
С 1994 года – председатель комиссии по городскому хозяйству, председатель комитета по бюджету Законодательного Собрания Петербурга.
В 1996 году назначен первым вице-губернатором и председателем Комитета финансов администрации Петербурга.
С 1999 года – руководитель Фонда экономических и политических исследований «ЭПИЦентр - Санкт-Петербург».
В декабре 1999 года стал депутатом Государственной Думы РФ третьего созыва. Заместитель председателя фракции «ЯБЛОКО», заместитель председателя Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам.
С 10 марта 2004 года по 11 ноября 2020 года – руководитель Федеральной антимонопольной службы.
С ноября 2020 года по н.вр. – помощник Председателя Правительства Российской Федерации.