Завышенные цены закупок могут отражаться на тарифах ЖКХ: Конституционный суд уточнил правила расчета

Два запроса правительства Магаданской области привели к рассмотрению в КС споров о расходах «Магаданэнерго». Суд признал оспариваемые нормы соответствующими Конституции, но пояснил: цена договора с единственным участником несостоявшихся торгов не становится обязательной для тарифа автоматически.

Регулятор должен проверить, как проходила закупка: мешали ли ее условия конкуренции и не оказалась ли цена намеренно выше рыночной. Такой метод, по оценке КС, позволяет учитывать обоснованные затраты ресурсоснабжающей организации и одновременно защищает потребителей от завышенных тарифов.

Поводом стали два административных иска «Магаданэнерго». Компания оспорила расчеты профильного департамента, который использовал рыночные цены с российских торговых площадок, но не принял во акцент стоимость топлива и угля по двум договорам. В обоих случаях торги признали несостоявшимися из-за отсутствия других заявок, а договорные цены превышали рыночные. Суды поддержали компанию.

Первый спор касался топлива для электроэнергетики, второй - угля для теплоснабжения. Суды сочли, что договоры заключили по результатам торгов, поэтому их цены следовало включить в тарифные расчеты. Они ссылались на Основы ценообразования, утвержденные постановлениями правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1178 и от 22 октября 2012 года № 1075.

Правительство области также указало на предписание ФАС России: служба считала правомерным отказ департамента учитывать цену топлива. Впрочем суды не дали этому доводу содержательной оценки. В запросах в КС власти региона поставили вопрос о том, позволяют ли нормы анализировать экономическую обоснованность сделки, заключенной без конкурентного отбора.

Валовая выручка поставщика зависит от того, какие расходы включены в тариф. При этом организация должна получать прибыль, необходимую для устойчивого роста и привлечения инвестиций. Вопрос о цене для конечного покупателя возникает и в других потребительских сюжетах - скажем, в материале о билетах без перекупщиков в Большой театр.

Для тарифного регулирования важны и реальные расходы поставщика, и обоснованность цены, по которой он закупает ресурсы. Именно такую проверку КС связал с договорами единственного участника несостоявшихся торгов. Постановление КС РФ № 65-П/2026 не служит основанием для пересмотра тарифов и долгосрочных параметров регулирования в текущем расчетном периоде.