В Петербурге спорят о новых правилах для объектов культурного наследия

В Санкт-Петербурге разгорелась дискуссия вокруг изменений в федеральном законе «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Градостроительном кодексе. Документ, подписанный президентом 10 июня 2026 года, предусматривает отмену историко-культурной экспертизы при согласовании проектной документации на ОКН с 1 марта 2027 года. Вместо привычной процедуры появятся научно-методические советы, которые будут рассматривать проекты только по особо ценным объектам, памятникам ЮНЕСКО, федеральным памятникам, зданиям до 1800 года и деревянному зодчеству.

По данным Петербург2, инициаторами изменений выступили сенаторы Андрей Кутепов и Николай Федоров. Законопроект, изначально касавшийся только исключения выдачи задания на проведение работ, в процессе обсуждения вырос до более чем 80 страниц и затронул широкий круг вопросов. В Министерстве культуры РФ считают, что нововведения позволят ускорить согласование работ, сократив сроки с 135 до 42 дней, а также повысят инвестиционную привлекательность объектов.

впрочем в Комитете по охране памятников Петербурга (КГИОП) к реформе относятся настороженно. Представители комитета неоднократно выражали несогласие с отменой экспертизы, подчеркивая, что новая система увеличит ответственность региональных органов. Теперь именно они будут принимать решения по большинству объектов, не опираясь на независимое экспертное заключение. В Ленинградской области также отмечают, что нагрузка на органы охраны возрастет, а риски ошибок при выдаче разрешений станут выше.

Реставраторы Петербурга и Ленобласти опасаются, что отказ от обязательной экспертизы приведет к формальному подходу при согласовании проектов. По мнению участников профессионального сообщества, историко-культурная экспертиза позволяла привлекать специалистов из других регионов и обеспечивала прозрачность процесса - акты экспертизы публиковались в открытом доступе. Теперь же для большинства объектов проектная документация будет рассматриваться только органом охраны, причем на это отводится всего 10 дней. Это может привести к частым отказам по формальным основаниям, особенно учитывая низкое качество многих проектов.

Научно-методические советы, которые должны заменить экспертизу для особо значимых памятников, будут работать на безвозмездной основе, а их ответственность пока не определена. В профессиональной среде отмечают, что такой метод может снизить качество рассмотрения сложных проектов. Кроме того, неясно, как будет обеспечиваться независимость и прозрачность решений советов.

В ходе обсуждения в Госдуме звучали разные мнения: часть регионов поддержала реформу, другие - высказали опасения. Как отмечает «Деловой Петербург», представители Петербурга на совещаниях не стали активно защищать свою позицию, что вызвало вопросы у федеральных депутатов. Власти Ленинградской области уже начали готовиться к новым условиям, понимая, что теперь ответственность за сохранность памятников ложится на местные органы.

Согласно данным Петербург2, реставрационная отрасль региона сталкивается с нехваткой квалифицированных кадров, а новые правила могут усугубить ситуацию. Для справки: историко-культурная экспертиза ранее была обязательной при согласовании любых работ на ОКН, что позволяло учитывать мнение независимых специалистов. Теперь этот инструмент останется только для включения объектов в реестр и установления зон охраны. Важно отметить, что ускорение процедур не всегда гарантирует качество, а сохранение культурного наследия требует комплексного подхода. В похожих вопросах, связанных с городской инфраструктурой, власти Петербурга уже сталкивались с необходимостью балансировать между скоростью и ответственностью - как это было при очистке светофоров и знаков от рекламы, о чем ранее сообщал Петербург2.

В целом, изменения в законодательстве могут существенно повлиять на практику сохранения исторических объектов в Петербурге и Ленинградской области. Вопрос о том, удастся ли сохранить баланс между скоростью согласований и качеством реставраций, остается открытым. Для специалистов отрасли важно, чтобы новые механизмы не привели к утрате уникального наследия региона.