ВС РФ упростил доказывание картелей на торгах в Петербурге

Верховный суд РФ пересмотрел требования к доказыванию картельных сговоров на торгах, что напрямую затрагивает практику закупок в Петербурге и Ленинградской области. Теперь для признания нарушения достаточно выявить признаки согласованной ценовой политики и косвенные совпадения между участниками, такие как общие IP-адреса, совпадающие офисы или пересекающийся персонал.

Ранее антимонопольные органы часто сталкивались с трудностями при сборе прямых доказательств сговора. впрочем новое решение ВС РФ позволяет опираться на совокупность косвенных факторов, если они указывают на координацию действий между компаниями. Это может быть, скажем, подача заявок с одного IP, наличие взаимных долговых обязательств или участие в торгах с минимальным снижением цены при отсутствии сторонних конкурентов.

Поводом для разъяснения стал спор между УФАС по Санкт-Петербургу и двумя компаниями - ООО «Пассажир ТВ» и ООО «Технические проекты». Антимонопольная служба усмотрела в их действиях признаки картеля при участии в закупках для ГУП «Горэлектротранс» в 2022-2023 годах. Среди аргументов - совпадение адресов, общие контрагенты и синхронное поведение на торгах. При появлении новых участников компании резко снижали цену, а без конкурентов - практически не меняли ее.

Компании попытались оспорить решение УФАС в арбитражных судах, ссылаясь на давние финансовые отношения и общую инфраструктуру. Судьи первой и апелляционной инстанций поддержали этот довод, указав, что наличие финансовых связей не обязательно свидетельствует о сговоре. впрочем экономическая коллегия ВС РФ отменила эти решения, согласившись с позицией антимонопольного органа.

Как отмечает Петербург2, теперь для признания картеля не требуется доказывать прямую договоренность между компаниями. Достаточно выявить устойчивую схему поведения, которая может указывать на координацию ради сохранения высокой стоимости контракта. При этом давние деловые отношения не освобождают участников от ответственности, если их действия выглядят как имитация конкуренции.

Для справки: пункт 2 части 1 статьи 11 закона «О защите конкуренции» запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами, ограничивающие конкуренцию. Решение ВС РФ может повлиять на практику рассмотрения подобных дел в Петербурге и Ленобласти, а также повысить требования к прозрачности закупочных процедур. Важно учитывать, что косвенные признаки не всегда однозначно указывают на сговор, впрочем их совокупность теперь играет ключевую роль при оценке нарушений.